Số lượng thủ tục hành chính (TTHC) mà cả 3 cấp tiếp nhận và giải quyết mỗi năm một tăng. Chú trọng cải cách TTHC, đặc biệt là việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại đã góp phần đẩy nhanh quá trình giải quyết các TTHC, giảm phiền hà, nhũng nhiễu cho người dân và các tổ chức khi đến giao dịch. Tuy nhiên, ở cả 3 cấp chính quyền, số hồ sơ, thủ tục quá hạn vẫn còn, nhất là ở các lĩnh vực tài nguyên - môi trường, lao động - thương binh và xã hội, tư pháp. Vì vậy, việc chú trọng nâng cao chất lượng giải quyết TTHC trên địa bàn tỉnh vẫn là vấn đề cần được quan tâm hơn nữa.

Năm 2013, 3 cấp chính quyền tiếp nhận 994.231 hồ sơ; đã giải quyết 881.758 hồ sơ, đang giải quyết 112.473 hồ sơ. Trong số hồ sơ đang giải quyết có 2.407 hồ sơ quá hạn; quá hạn ở cấp tỉnh có 134 hồ sơ, cấp huyện 1.481 hồ sơ, cấp xã 792 hồ sơ; số hồ sơ quá hạn 6 tháng cuối năm đã giảm đáng kể so với 6 tháng đầu năm; cấp tỉnh giảm nhiều nhất, từ 123 hồ sơ quá hạn thuộc 4 lĩnh vực của 6 tháng đầu năm giảm xuống 11 hồ sơ quá hạn thuộc 2 lĩnh vực của 6 tháng cuối năm. Ðó là kết quả của một loạt những thay đổi về cơ chế, chính sách nhằm đẩy mạnh cải cách TTHC của Trung ương và của tỉnh.

Ðiển hình như Quyết định số 1916/QÐ-UBND của UBND tỉnh về việc thành lập bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa liên thông trong hoạt động đầu tư tại tỉnh, đến nay bộ phận này đã đi vào hoạt động được gần 7 tháng; 18/18 cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, 8/8 đơn vị hành chính cấp huyện và 286/286 đơn vị hành chính cấp xã thực hiện cơ chế một cửa trong tiếp nhận và trả kết quả; UBND tỉnh thông qua phương án đơn giản hóa 22 TTHC lĩnh vực nội vụ và phương án kiến nghị đơn giản hóa TTHC trong lĩnh vực y tế; các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, thành phố, các xã, phường, thị trấn thực hiện niêm yết công khai bộ TTHC tại nơi tiếp nhận, trả hồ sơ bằng nhiều hình thức khác nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tìm hiểu, thực hiện TTHC; chú trọng xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Nhiều sở, ngành, UBND cấp huyện cả năm 2013 không có hồ sơ quá hạn (Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, Sở Giao thông vận tải, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các huyện Thái Thụy, Tiền Hải, Kiến Xương).

Năm qua, UBND huyện Thái Thụy tiếp nhận số lượng hồ sơ thuộc thẩm quyền giải quyết nhiều nhất trong số các đơn vị hành chính cấp huyện (77.487 hồ sơ) nhưng không có hồ sơ nào quá hạn. Nói về giải pháp nâng cao chất lượng giải quyết TTHC của huyện, đồng chí Nguyễn Tiến Quyền, Chánh Văn phòng HÐND - UBND huyện (đơn vị được giao quyền kiểm soát TTHC trước khi chuyển cho ngành tư pháp cuối năm 2013) nhấn mạnh đến việc đã kịp thời tham mưu cho UBND huyện ban hành quy định thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, hội họp; quản lý, ban hành văn bản; lề lối tác phong làm việc và mối quan hệ giải quyết công việc, trong đó nêu rõ nếu vi phạm, Văn phòng sẽ nhắc nhở, tiếp tục vi phạm UBND huyện sẽ ra văn bản phê bình tập thể và cá nhân có liên quan. Văn phòng còn tham mưu cho UBND huyện ra quyết định ban hành Quy định trình tự thủ tục thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện và Quy trình thủ tục tiếp nhận, giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông; thường xuyên đôn đốc các ban, ngành, đơn vị thực hiện nhiệm vụ thông qua mạng văn phòng liên thông.

Ngược lại với Thái Thụy, UBND huyện Hưng Hà có tới 1.394 hồ sơ quá hạn (chiếm 94,1% hồ sơ quá hạn cấp huyện), tất cả hồ sơ quá hạn đều thuộc lĩnh vực tài nguyên - môi trường. Theo báo cáo của Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính (Sở Tư pháp) về tình hình, kết quả giải quyết TTHC năm 2013 trên địa bàn tỉnh thì nguyên nhân dẫn đến 1.481 hồ sơ quá hạn thuộc lĩnh vực tài nguyên - môi trường của cấp huyện là: hồ sơ xác minh nguồn gốc đất chưa xác định được mốc vì còn tranh chấp, nhiều hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa hoàn thiện phải chỉnh sửa, bổ sung, chủ hồ sơ chưa nộp thuế, nhiều hồ sơ chưa hợp lệ, việc tiếp nhận hồ sơ, hòa giải về địa giới, địa mốc ở nhiều nơi còn kéo dài.

Với hồ sơ quá hạn các lĩnh vực khác trên địa bàn toàn tỉnh nguyên nhân chủ yếu là do các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định về TTHC chậm hoặc không có, các quy định về TTHC được tham chiếu từ nhiều văn bản hướng dẫn khác nhau gây khó khăn cho các đơn vị chuyên môn trực tiếp giải quyết TTHC, văn bản thường xuyên sửa đổi, bổ sung khiến việc tổng hợp, niêm yết công khai không thể kịp thời; sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan chưa chặt chẽ, văn bản trả lời ý kiến còn chậm; hồ sơ chưa hợp lệ, thiếu giấy tờ; đội ngũ cán bộ làm công tác giải quyết TTHC đã mỏng lại kiêm nhiệm…

Ðể nâng cao hơn nữa chất lượng giải quyết TTHC trên địa bàn toàn tỉnh cần dựa vào cơ chế, chính sách cùng trách nhiệm của những người thực thi công vụ, nghĩa là vừa phải làm tốt việc hoạch định cơ chế, chính sách đồng bộ, sát thực tiễn vừa phải nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn, tinh thần, thái độ, trách nhiệm của những người thực thi công vụ. Có như vậy hồ sơ, thủ tục quá hạn cũng như những biểu hiện, hành vi nhiêu khê, nhũng nhiễu sẽ giảm. Ðây chính là mục tiêu đặt ra trong Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh giai đoạn 2012 - 2015.

Thu Hiền